开发区财政局驻郭庄村“驻访帮解”暨“双创”活动宣讲工作组，经过近两个月的宣讲工
作和调研，可以说是倾听了群众的呼声，集中了群众的智慧，会同两委班子谋划了郭庄村广大
人民群众共同致富的路子，深受群众的欢迎和拥护。试看今后的郭庄村，必是奔小康路上的排
头兵。
（一）转变农民的观念是前提。农民的观念由来已久，根深蒂固；与社会时代发展相比，相差
甚远，必需下大力帮助其转变。经过调查走访，发现农村、农民问题较为突出。特别是随着区
域面积的扩大和发展进程的加快，农村出现了一些新情况、新矛盾和新问题。突出表现为三个
不适应：即干部群众的思想认识与农村面临的形势不相适应；工作的方式方法与开发区农村的
基本任务不相适应；农村的组织制度建设与发展的要求不相适应。主要表现在：一是农村的发
展方向不够明确，农村经济滞后于开发区的整体发展，农民收入停滞不前，增长缓慢。二是干
部群众的思想还不够解放，观念比较守旧，小农思想和传统观念明显，对开发区的性质和特点
及发展前景认识不足，讲问题、做工作 总是在传统农业上兜圈子，发展意识、竞争意识和风
险意识不强，等、靠、要思想比较普遍地存在，择业观念陈旧，对土地的依赖思想严重，特别
是在失地农民中表现的更为突出。三是有关部门、基层组织和基层干部对失地农民，特别是转
非后农民的安置重视不够，对农村工作缺乏有效的引导和有力的政策扶持。四是相当一部分农
村和村民不重视教育和人才的培养，致使农民总体素质低，就业竞争力差，多数人除了经营土
地之外，缺乏专业技能，制约了农民的就业和生活水平的提高。五是由于教育引导不够，使部
分农村干部和群众没有把自身发展与开发区的发展有机结合起来，不情愿放弃土地，在征地拆
迁上存在对立情绪，直接影响了开发区的发展建设。六是农村稳定问题突出，群体和违规上访
时有发生，不仅给工作带来了不应有的损失，也分散了各级领导的精力，在外界给开发区造成
了不良影响。
这些矛盾和问题如果得不到及时有效的解决，不仅会直接影响到农村经济的发展、农民收入的
增加和农村社会的稳定，也势必会制约开发区的整体发展，影响开发区全面建设小康社会的进
程。
为此，财政局宣讲工作队将转变广大农民的观念作为头等大事，切实抓好。在宣讲的每个环节，
都立足农民朋友的思想观念的转变；在宣讲的过程中，始终不离这一主题；在宣讲办实事的过
程中，也以情动人，以事感人地做广大农民思想观念的转变工作。只有农民的致富观念与开发
区开发建设的大局结合的越紧密，他们致富的路子才宽；只有农民的利益与开发区发展的实事
同步前进，农民就会得到更多的实惠。
（二）寻找致富路是关键。郭庄村位于东区渤海乡以东，长城以西，北京道以南，船厂路以北，
现有耕地350余亩，269户人家，648口人，449名劳动力，奶牛养殖户25户，养猪10户，养鸡5
户，养羊4户。现有私营企业10个，年产值1,100多万元。区外种植户1户，区外养殖户2户。上
年人均纯收入2437元/人·年。外出务工人员较多。按开发区发展规划郭庄村是居民小区。随
着东区项目进入加快的实际情况，拆迁村的不断增加，郭庄村很快得进行拆迁改造。如何使郭
庄村走出发展的束缚，宣讲工作组和他们谋划了发展奋斗目标。即到2004年底，私营企业达15
个，产值达1,200万元；区外种植户2个，增长1倍；区外养殖户达5个，增长1.5倍，人均年收入
2,600元，增长6.6%；劳务输出增长率达5%，适龄群众培训率达60%，适龄青年就业率达50%。
到2006年底，私营企业达到40个，增长3倍；产值1800万元；区外种植户4个，增长3倍；区外
养殖户达20个，增长9倍；人均收入3,600元，增长0.47倍；劳务输出增长率、适龄群众培训率、
适龄青年就业率分别增长15%、100%和80%。当宣讲工作组和郭庄村两委班子将发展规划提交村
民大会讨论时，无不拍手称快。一致认为，这条致富路符合郭庄村发展的实际，力争早日实现。
（三）建好班子是基础。大厦再高，基础得牢；致富要快，得好班子带。往事不堪回首，2003
年，以前的郭庄村，百废待兴，各项工作很难运转，在乡党委提名下，农民企业家郭连华通过
村民海选，当上了郭庄村村主任。有了一个致富的带头人在前面冲，两委班子立即焕发了生气。
两委班子一把手真正做到了“三强”，即政治素质强、个人致富能力强、领富本领强。村支书
张永富是村里养牛大户，其养牛15头，年人均收入上万元；村主任郭连华兴办了秦皇岛三锋锯
业有限公司、山海关天健石棉瓦有限公司、开发区加油站等4个私营企业，用渤海乡农民工151
人，占职工总数的74%，成为了渤海乡乃至山海关有名的致富帮富带头人。拿郭主任的话说：
“作为一名共产党员，光自己富了不行”。由于两个致富带头人的智慧碰撞，两委班子关系进
一步理顺，补台不拆台，两委班子出现了有史以来团结和谐、务实奋进、有战斗力的坚强集体。
增强了农村党员干部带头致富、带领群众致富的本领。通过宣讲工作组灵活多样的宣讲活动，
使广大党员和村民小组长进一步深化了责任意识，在“双创”活动中切实做到了“三个带头”，
即带头改变落后的生活方式，带头整治脏、乱、差，带头破除陈规陋习，树立科学、文明、健
康的新风尚，以实际行动团结和带领广大农民群众投身到创建活动中来。由于两委班子和谐共
处，同舟共济，还研究确定了一名非党重点培养对象。
  （四）推进小康建设是目的。开发区的发展，而没有农村的发展，开发区的发展是不全面的；
开发区的富裕，而没有农民的致富，开发区的富裕将缺乏真正的意义。解决“三农”问题的初
衷是要突破建设小康社会的重点和难点，实现十六大提出的“要在本世纪头二十年，集中精力，
全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的奋斗目标。为此，开发区进行的“驻访帮
解”暨“双创”活动和鼓励农民增收的两个文件精神是引领开发区农村致富奔小康的行动纲领，
是促进农民增收，加快农村城市化进程和全面建设小康社会的有效途径。务求深刻领会，并付
诸实施。一是引导广大农民树立正确的发展观，走共同富裕之路。随着扩区建设步伐的加快，
经济总量迅速扩张，综合实力大幅攀升，开发区为做好征地、拆迁、安置等各项工作中，为广
大农民倾注了大量的物力与财力，广大农民群众也看到了、感到了开发区工管委为促进农村发
展做了大量行之有效的工作。开发区的特点就决定了农村生活水平的提高必须在全区发展的框
架下进行，同时，需要得到广大农民、居民的配合和支持，实现开发区发展与农村发展、农民
增收的“双赢”。二是树立正确的培训观，掌握就业本领。开发区农民面临土地被征用、房屋
拆迁、渔船被赎买的现实，传统的生产、生活方式被打破。只有加强自身培训，将自己溶入开
发区开发建设大环境中，主动就业。三是树立正确的创业就业观，切实增加收入。加快城镇化
进程，使大批农民向二、三产业转移，是缩小城乡差别、增加农民收入、减少农民从事种植业
风险的重大举措。广大农民转变观念，不能被发展的社会所淘汰。四是树立正确的价值观，要
两手抓。要坚持解放思想不松劲，拓展发展的思想平台；坚持狠抓“双创”不松劲，拓展发展
的保障平台；坚持深入宣讲教育不松劲，拓展发展的舆论平台；坚持发展教育培训不松劲，拓
展发展的素质平台，切实满足广大人民群众物质和文化生活的需要。
  我们坚信，有工管委的坚强领导，有各有关部门真心实意地为民排忧解难，开发区广大农村
就一定能在全市率先实现小康，开发区的未来将更加光明，开发区大有希望！