秦皇岛经济技术开发区东区共有国有企业11家，职工610人，党支部8个，党员75名。2000
年初，由于企业规模小、效益低，加之其他种种因素的影响，先后有7家企业被关闭，1家停产，
2家被兼并，1家改制， 254名职工下岗，其中党员38名。面对这种形势，在开发区工委的大力
支持下，及时成立了下岗再就业服务中心党支部，配备了精干的支部班子。两年来，中心党支
部求实创新、与时俱进，不断加强对下岗职工党员的教育管理工作，充分发挥党员在稳定工作
中的旗帜作用，积极稳妥地推进再就业工程。通过不懈努力，190多名下岗职工实现了再就业，
其中38名党员全部上岗，为开发区的改革、发展和稳定做出了积极贡献。
一、理顺关系，加强管理，让党员“有家可归”
支部建立后，坚持从理顺党员的组织关系入手，切实加强对党员的管理工作。2000年初，
东区第一房产公司由于多年亏损，被迫关闭，29名职工和7名党员全部下岗。为了保证党员
“有家可归”，党支部与清产核资小组共同进驻企业，在对国有资产进行清查的同时，把 7名
党员的组织关系及时转接到中心党支部，避免了党员组织关系出现“挂空”现象。通过一家一
家地做工作，一个单位一个单位地理顺，最终使 8家关闭、停产企业中38名党员的组织关系全
部及时进入再就业中心党支部。为了便于管理，党支部根据下岗职工党员的特点，以党员原来
所在企业为基础，把38名党员划分为5个党小组，选出5名在原企业党支部中威信较高，组织能
力和责任心较强的党员担任小组长。
根据党员分布比较分散，党员难以管理的实际情况，再就业中心党支部建立了党员通讯录，
把下岗党员的姓名、住址、下岗去向、家庭状况、联系电话等详细情况登记造册，全面掌握情
况。同时，明确党支部书记和党小组长的职责，实行两级联系制度，即支部书记与小组长联系，
向小组长布置工作任务，定期听取小组长工作情况汇报；小组长与党员联系，负责召集党员、
传达信息、收取党费、开展活动。职工党员下岗后，党小组长经常通过家访、电话、书信等形
式，了解下岗党员的情况。一些在外地打工的党员，第一次听到小组长打来的电话时，激动异
常，他们说：开发区没忘了我们，组织还想着我们，我们还有“家”啊。通过党支部与党小组
长的工作，每个党员都和党组织保持着较为紧密的联系，无论党员走到哪里，都能听到组织的
声音，都能感受到组织的关怀和温暖。为了保证党员按时缴纳党费，支部规定每季度收取一次
党费，由党员交给小组长，小组长统一交到支部。党员们都能按标准及时交纳党费。一些在外
地打工的党员，因路途较远交纳不便的，每次都电话通知家属代交。38名党员从未出现过欠交、
迟交、少交、不交党费的现象。在加强党员管理的同时，党支部还注重做好发展党员工作，先
后发展党员1名，培养入党积极分子4名。
二、强化教育，充分发挥党员的先锋模范作用
企业关闭、停产，职工下岗，加之原来企业存在许多遗留问题，形成了一些潜在的不稳定
因素。为了化解这些消极因素，避免矛盾激化，党支部采取了三项措施：一是加强理论学习，
强化党员的党性意识。根据下岗职工党员的特点，采取了分散自学与集中学习相结合等灵活多
样的方式，注重增强理论学习的效果。一些党员由于工作性质和时间等原因不能一次集中，支
部便分期分批组织集中学习；对外地的党员，支部按人头复印学习资料，通过小组长邮寄到党
员手中，使每一个党员都能及时学习、了解党的方针政策。2001年底，支部组织开展了民主评
议党员活动，在评议之前，把有关精神及时通知到每位党员；在评议过程中，严格要求，注重
实效。到目前为止，支部共组织本地的党员分三批召开了民主评议会，在外地的党员也都写出
了书面材料寄给支部，38名党员普遍受到了一次党性教育。支部成立两年来，从未发生过党员
违法违纪事件。二是宣传先进典型，发挥优秀党员的引导、示范作用。下岗职工党员胡晓杰在
北京打工期间，始终不忘自己是一名共产党员，下岗不失志，以党员标准严格要求自己，一方
面在打工岗位认真努力工作，一方面积极做好同事的思想工作，体现了一个党员坚定的信念和
较高的觉悟。他在给支部的汇报中写到：“虽然我下岗了，工作单位、工作环境改变了，但一
颗对党的赤诚之心没有变！无论身在何方，从事任何工作，永远不会忘记自己是一名共产党员”。
为了发挥先进的表率作用，支部及时把胡晓杰的材料推荐给《开发区报》予以刊发，同时通过
各党小组长把他的材料内容向党员们做了转述，使党员们深受教育，纷纷表示要象胡晓杰那样，
下岗不忘党员身份，走到哪里就把党员的先锋模范作用带到哪里。三是发挥党员在企业改革、
发展和稳定中的先锋模范作用。在企业关闭、停产之初，支部要求党员顾全大局，发挥表率作
用，带头签订下岗协议。东区热力公司被关闭后，20多名职工情绪激动，不愿签订下岗协议。
原党支部书记王松庭同志与支部的 6名党员率先签订了协议，同时，深入到职工家中，挨家挨
户做工作，耐心解释有关政策，理顺了职工情绪。在党员的影响和带动下， 11家企业中254名
下岗职工全部签订了下岗协议，顺利进入了再就业中心。职工进入再就业中心后，支部要求党
员带头做维护稳定的模范，协助支部及时排查、发现、化解上访隐患。2001年 8月，开发区第
一房产公司的10多名职工因企业拖欠工资等问题准备集体上访，并鼓动3名党员参与。这3名党
员及时向中心党支部汇报，并积极协助党支部深入职工家中，面对面地做好职工的思想工作，
及时化解了一起集体上访事件。企业关闭、停产两年多来，支部先后化解了各类有上访苗头的
事件17起，较好地保持了社会稳定。
三、解忧帮困，积极带领下岗职工走再就业之路
企业停产、关闭以后，部分下岗职工失去了经济来源，生活陷入困境。支部通过家访、谈
心等方式，摸清了下岗职工特别是特困党员和职工的基本生活状况，及时帮助他们解决工作和
生活中的实际困难。下岗职工李明夫妻先后下岗，妻子患有严重的糖尿病，每天靠打胰岛素维
持；女儿下岗后离了婚，也带着孩子回到娘家，一家四口生活极为困难。支部了解到这一情况
后，带着 500元钱前去慰问，李明全家激动得失声痛哭。两年来，在中心党支部的协调下，开
发区管委先后为下岗职工发放困难补助11万元，帮助他们渡过难关。同时，支部每逢重大节日
都积极组织走访慰问。仅2002年春节期间，支部就走访慰问困难党员和职工19人(户)，发放米
面粮油76袋(桶)，发放慰问金3800多元。
由于一些企业困难，无力支付职工解除劳动合同补偿金，欠缴职工养老保险金和失业保险
金，出现了补偿金打白条、退休职工因不能全部计算工龄而少领退休金、下岗职工出中心领不
到失业保险金等直接影响职工切身利益的现象。中心党支部及时把这种情况及群众的意见向工
委作了汇报，得到了工委的支持，先后从工委的解困资金中拿出38万元，并通过其他渠道筹措
了部分资金，为172名下岗职工补发和补交了补偿金及保险金，为26名退休职工补发了养老金，
使职工们深受感动。
要想真正解决下岗职工的困难，最根本的办法就是尽快使他们实现再就业。为此，党支部
采取三条途径，推进职工再就业：一是转变观念，自谋职业。鼓励下岗职工特别是党员放下包
袱，转变择业观念，根据自己的专长、特点，积极寻找就业门路。二是全力推荐，优先录用。
只要得到开发区各单位需要招工的信息，支部一班人就立即到招工单位去联系、推荐，在保证
各企业选人、用人自主的前提下，多方协调，耐心工作，尽量说服各企业优先录用下岗职工。
2001年10月，开发区公安分局需要招聘30个临时工，支部得到信息后多次上门联系，经过考试，
有十多名下岗职工被聘用。有时为了一个就业岗位，支部一班人不知要跑多少趟，一次一次地
做工作，一次一次地争取，只要有一线希望就不放弃。劳服公司职工邢海山下岗后，支部根据
他原是高中数学教师的实际情况，多次到开发区中学进行推荐，最后，学校破例录用了他。三
是加强岗前培训，提高就业素质。下岗再就业中心目前正在筹备举办下岗职工再就业技能培训
班，针对企业和社会需要，进行微机、财会、外语等多工种、多门类的岗前培训，在下岗职工
获得技能证书后，向开发区新建企业推荐，争取使下岗职工都能早日实现再就业。
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