目前，从总体上说来，党的建设需要解决两大历史性课题，它们是：不断提高党的领导水平和执政
水平；不断增强拒腐防变的能力。具体说来，新时期的党建面临着以下三个大的方面的挑战：
    一、新的生存环境的挑战
    和过去相比，党处在一种完全不同的新的生存环境当中。                                          
    从国际方面来讲，对党的影响最大的有二点：第一，在世界政治格局多极化的趋势下，西方某些国
家仍然存在着冷战思维，继续发展霸权主义、强权政治，一刻也没有放弃对我国实行“西化”、“分化”
的图谋。在纷繁多变的国际形势和日趋激烈的国际竞争面前，中国共产党作为一个大国的政党，必须准
确把握世界发展的新潮流、新趋势，科学地制定政策，抓住机遇，化解风险，带领中华民族自立于世界
民族之林。第二，在经济全球化的趋势下，任何国家想在经济上力图保持孤立的状态和封闭的体系都已
成为不可能，我国也不例外。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它在给各国的发展提供新的机遇和
条件时，也不同程度地带来了风险。在目前的国际经济秩序中，发达国家在经济全球化过程中明显占据
优势，而包括我国在内的广大发展中国家由于经济技术水平低，利用机遇和防范风险的能力较弱，相对
处于不利地位。如果策略不当，经济发展就会面临风险和冲击。因此，我国如何化解世界大转折中隐藏
的种种风险和抓住良好的机遇，当是执政党必须解决好的重大课题。                                  
    从国内来讲，改革开放和发展社会主义市场经济，对党的建设带来了新的挑战。第一，多种所有制
经济的发展带来了经济利益的多样化，形成了多种利益群体和不同的社会阶层。这又使多种思想文化和
价值观念、道德观念并存成为可能，这就对如何坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位提
出了挑战。第二，随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们的生活观念开始发生
重大变化，生活方式也越来越多样化。这就给我们党如何引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观
提出了挑战。第三，伴随市场经济发展和社会进步，我国的社会组织也呈现出多样化的特点。如何对这
些多样化的组织因势利导和扬长避短，是执政党不得不考虑的一个重大问题。第四，由于劳动制度发生
重大变化，人们的就业岗位和就业形式出现多样化，这种多样化对原来的以国有企事业单位作为依托开
展党的组织工作的传统工作方式提出了挑战。此外，党员的流动也呈现越来越频繁、越来越扩大、数量
越来越增加的趋势。根据新的情况调整和设置基层党组织，加强对流动党员的管理，是一个必须提到巩
固和扩大党的阶级基础和群众基础的高度来考虑的问题，切不可等闲视之。
　　二、党所要完成任务的挑战
　　新时期，党面临着三大任务的挑战：
　　第一，发展社会主义市场经济的挑战。由于市场经济是一种完全不同于计划经济的新的资源配置和
经济运作方式，它以自由贸易、公平竞争为条件，要求经济民主、政治民主，那我们就要改变计划经济
条件下形成的权力高度集中、党政不分、以党代政等的领导体制、领导方式及领导观念，建立符合市场
经济发展要求的党的领导的思想方法、运行机制、活动方式和党的自身建设的模式。这既是对党的能力
的一个考验，同时也给党的建设提出了强大的挑战。除了党要有领导市场经济的能力外，党的执政地位
能否在市场经济发展的过程中得到巩固，也是挑战的另一方面。                      
    第二，发展社会主义民主政治的挑战。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。社
会主义民主是人类历史上最高阶段的民主。以公有制为主的所有制，为确保社会主义民主奠定了更先进
的物质基础。全体人民平等地、整体地占有全部经济资源，为民主权利平等、普遍地分布于人民提供了
现实可能性。同时，我们也要看到，社会主义民主仍有待完善，特别是社会主义民主政治的运行机制仍
有待于完善。目前，社会主义民主政治建设仍需要解决的问题有：坚持和完善人民代表大会制度，保证
人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作，密切人民代表同人民的
联系；形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策的科学化、民主化；坚
持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；巩固和发展广泛的爱国统一战线；坚持和完善民族区
域自治制度；扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利；加强社会主义政治文化建设，提高全民
族的包括政治心理、政治舆论、政治意识、政治思想等在内的政治素质，等等。总之，我们要建立高于
和优越于资本主义民主的社会主义民主，还需要对体现社会主义民主的一整套的体制和机制进行完善，
这对我们党来说，是一个挑战。
    第三，建设社会主义法治国家的挑战。党的十五大将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方
略。把依法治国确立为治理国家的基本方略，就意味着党的领导方式尤其是执政方式将发生重大变革，
即由过去主要是依靠政策领导逐步转变到依靠依法领导、依法执政。要依法治国，就必须对现行的党的
领导体制进行改革：理顺党组织与立法机关的关系，从体制上彻底解决党的政策转化为法律的制度化方
式；理顺党组织与行政执法机关、司法机关的关系，使体现党的意志的法律顺利实施而不受以个别地方
党组织以坚持党的领导的名义进行的干扰。要依法治国，必须配置好国家权力，建立合理的法律运行机
制。要依法治国，必须在规范和限制政府权力的同时保证政府有效实施管理。此外，要依法治国，还必
须妥善处理好推进改革的方式和实现法治的关系，改变以前那种政策调控型的改革方式，实行法律调控
型的改革，使二者互相促进。                                          
    三、巩固党的执政地位的挑战                                  
    中国的问题，关键在党。党的自身建设的问题已经成为战略全局中的关键问题和突出问题。党的建
设，必须全面加强和改进，才能在新的历史条件下继续保持其先进性和巩固执政地位。坚持正确的政治
路线、思想路线，是党加强自身建设的永恒话题。此外，在党的制度建设上，我们还必须根据新的形势，
不断完善和发展。当前，我们必须解决的突出问题有两个：
    第一，不断增强党的阶级基础。执政党要巩固自己的执政地位，必须具有坚实的阶级基础，这一点
自不必多说。但是，如何根据变化了的实际情况，在坚持自己的性质的同时，巩固和扩大自己原有的阶
级基础，却是一个必须认真对待的重大课题。这些年来，随着社会主义市场经济以及与此相联系的公有
制为主体的多种所有制经济的发展，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动，不仅工人
阶级和农民的阶级队伍发生了深刻的变化，整个社会阶层的构成也发生了新的变化。对于这些新形成的
社会阶层，采取一种什么样的政策，关系到党的执政地位的巩固，万万不能小视。江泽民同志在庆祝中
国共产党成立80周年大会上以明确的态度回答了这个问题：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部
的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线
和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个
大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”
    第二，搞好党群关系，不断扩大党的群众基础。执政的党与不执政的党，它们的最大区别，就是执
政党手中有了权力。而权力是具有二重性的，它可以用来为人民服务，但是如果滥用权力，就会导致腐
败。党在我国政治生活中处于领导核心地位，党在整个社会中处于执政地位，其前提是老百姓对它的热
烈拥护和支持。因而，党群关系就不仅仅是一个作风问题或者工作方法问题，它实际上是党执政的基础
问题，即党的权力的合法性基础的问题。因此，江泽民同志指出：党同人民群众的关系如何，是关系到
党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题。总之，执政的党必须居安思危，时刻注意权力
的腐蚀性方面给党提出的严重挑战。
    我们有充分的理由相信，一个代表最广大人民群众根本利益的党，一个与时俱进、时刻关注其自身
建设的党，完全能够经受住各种挑战，始终成为领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政
党。
　　　　　　　　　　　　　　　（摘自《理论前沿》8期）
　　　　　　　　　　　　　（作者单位：中共深圳市委党校）