坚持以科学发展观为统领 站在新的历史起点推动更快更好发展
--在中共秦皇岛市委九届九次全会上的讲话 
宋长瑞（2005年12月29日）
各位委员、同志们：
任务是，认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次全会和中央、全省经济工作会议精神，审议通过《中共秦皇岛市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共秦皇岛市委关于建设"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"的意见》，对"十一五"发展和明年工作做出全面部署。同时，报告九届七次全会以来市委常委会的主要工作。开好这次会议，对于进一步团结和动员全市人民，坚定不移地贯彻落实科学发展观，加快推进率先全面建设小康社会步伐，具有承前启后、继往开来的重大意义。
一、市委九届七次全会以来各项工作扎实推进，全市发展建设进入新的历史阶段
自去年11月底市委九届七次全会后的一年来，市委常委会坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，高扬"树正气、讲团结、求发展"主旋律，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会以及省委六届七次、八次全会精神，在坚持既定思路和部署的基础上，注意抓住事关全局的重大问题和主要方面，突出工作主题，明确工作重点，狠抓工作落实，不断提高领导经济社会发展的执政能力，创造性地开展各项重点工作。
（一）结合实际贯彻中央和省委精神，推动经济更快更好发展。一年来，市委常委会自觉与中央保持高度一致，与省委、省政府同心同德，立足新的形势和任务，既从整体上系统领会精神实质，又结合实际把握好四项重点。一是坚持以科学发展观为统领，把巩固和发展党的十六大以来形成的大好局面，作为今年工作的基本着眼点，有针对性地提出"解放思想、破满争先、抢抓机遇、提速发展"的工作主题和"1+5"工作重点，并以此为全年的总体要求，切实贯穿到各项工作始终，明确责任主体，凝聚发展合力，推动重点工作往深里做、往实里做。二是坚持用加快发展统一全市上下思想和行动，方方面面强化"提速"主基调，通过深入开展"工作落实年"和"提质提速、为人民、促发展"转变作风活动，不断在各级党政组织和广大党员干部中唤起更为强烈的危机感和紧迫感，进一步营造"干事、创业、为民"的浓厚氛围。三是坚持把握影响改革建设全局的重大问题，抓既定部署，抓关键举措，牢牢扭住经济结构调整这条主线，重大项目建设、县域经济发展这两大支撑，继续在改革攻坚、民营经济、对外开放、优化环境等重点工作上鼓实劲、用实招、见实效。渤铝20万吨热轧、三养玉米深加工等一批重大项目相继落地；成功举办浙商"1+1"论坛、津秦旅游经济对接等重大活动，推动了与长三角、环渤海重点城市的合作；预计全年可完成出口总额17.7亿美元、实际利用外资2.36亿美元，分别同比增长10.6%和16.2%，预计完成旅游社会总收入69亿元，接近比2000年翻一番；全市民营经济增加值占GDP比重、实缴税金占财政收入比重已达到48%和39%。四是坚持总结经验，谋划长远，不断深化十六大以来形成的工作思路，及早部署"十一五"规划及建议、城市发展战略性研究、重点产业规划等事关长远的重大规划编制工作，对全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行全面思考和研究，努力为今后发展奠定良好基础。
（二）在工作中更加注重和体现统筹意识，不断加快社会全面进步。着眼于城市与农村、经济与社会的统筹协调发展，重点开展了五项工作。一是重视解决"三农"问题。专门召开市委九届八次全会研究和推动县域经济发展，下放各县97项经济社会管理权，加大政策支持和财政补贴力度，不断推动公共财政投入向农村倾斜，基础设施建设向农村延伸，公益事业发展向农村覆盖，全面加快城市化进程。今年1-11月份，全市各县区财政一般预算收入平均增长28.8%，高于全省2.8个百分点；在2004年全省设区市"城市化发展综合指标"排名中，我市位列第一。二是重视发展社会事业。分别就科技、教育发展制定具体《意见》，推动与中国科学院合作，连续两年安排2000万元支持农村高中和职业教育，积极开展博士专家联谊会活动，就引进急需高层次人才、发挥现有人才作用制定若干政策，目前我市人才密度已达13.1%，在全省居于首位。部署和推进文化强市建设，加快报业大厦、图书大厦、文化广场等文化设施建设，培育特色文化品牌，积极打造"开放性、包容性、丰富性"的秦皇岛地域文化。三是重视城市建设和管理。深入开展"三城同创"活动，城区和各县城重点道路改造和绿化、山海关古城保护开发、沿海高速公路建设扎实推进。经过艰辛努力，以较低代价收回了闲置长达13年的海洋花园村。近年来我市城市建设发生了明显变化，暑期期间得到中央领导的充分肯定，并相继被国家权威机构评为全国200座城市基础设施竞争力排名第8位、100座城市生活质量排行榜第23位。四是重视抓好精神文明建设。牢牢把握正确的舆论导向，深入开展创建文明城市活动，切实做好未成年人思想道德教育和大学生思想政治工作，一批市直单位和乡镇荣获了"全国文明单位"、"全国文明村镇"等荣誉称号。五是重视开展文明生态村创建活动。把它作为建设社会主义新农村的重大载体，进一步凝聚群众共识，营造强大声势，如期完成首批341个创建村达标任务，及时启动第二批262个村创建，不断把这一事关农村长远发展的伟大革命向广度和深度推进。
（三）积极构建和谐社会，全力维护社会稳定。通过这些年来的工作实践，我们深深感到，抓好社会稳定，是构建和谐社会的前提，是压倒一切的政治责任。一年来，市委常委会主要从四个方面入手，做好建设和谐社会的重点工作。一是全力以赴保稳定。专门出台《建立健全稳定工作机制的意见》等四个文件，不断健全责任网络，畅通信访渠道，落实责任追究，强化安全防范，认真抓好社会治安综合治理、信访工作、矛盾纠纷排查调处以及安全生产工作，确保社会和谐稳定。特别是通过扎实稳妥深入过细的工作，成功处置了驻秦军保企业群体性事件。二是真心诚意解民忧。以人民群众满意不满意作为衡量一切工作的根本标准，把解决事关民生的突出问题放在更重要的位置，在继续推进十项"民心工程"的同时，采取一系列措施，着力解决群众就业难、行路难、看病难等实际问题，全年新增就业4.8万人，减少贫困和低收入人口1.33万人。三是多措并举聚人心。重视支持人大、政协充分履行职责，扎实推进双拥共建工作，积极发挥统一战线、群团组织等各方面力量，共同为秦皇岛发展建设献策出力、多做贡献。四是协调联动抓暑期。针对今年暑期的特殊形势和任务，确立"安全零风险、稳定零事件、服务零缺陷"的和谐暑期目标，并从方方面面部署和做好暑期工作，着力打造社会稳定大环境、安全保卫大环境、服务保障大环境、旅游发展大环境，确保暑期绝对安全，确保暑期社会稳定，让中央和省委满意，让人民群众满意。
（四）重视抓好自身建设，推进党的建设新的伟大工程。全年重点部署和开展了保持共产党员先进性教育活动。春节一过，市委常委会就到抚宁县英武山村学习李家庚先进事迹，并以此为起点，带头开展集中教育和整改落实，广泛征求群众意见，把联系实际、解决问题作为关键，专门制定六方面、20条整改措施，不断推动市委常委会自身建设和全市工作。在此基础上，坚持按照胡锦涛总书记提出的"确保教育活动取得实效"和"真正成为群众满意工程"的要求，加强组织领导，认真安排部署，注重督导检查，先后在市县、乡街和农村分三批开展了先进性教育活动。与此同时，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。深入开展"树正气、讲团结、求发展"教育和民主集中制教育，加强干部学习培训，组织10次领导干部周末学习讲座、16期县处级以上干部培训班，培训干部530多人。毫不松懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、机关效能建设、弘扬廉政文化等重点工作，严肃查处违纪违法案件，认真解决涉及群众利益的突出问题。行政服务中心建设、廉政文化建设先后得到中央和省纪委的充分肯定，并在我市召开了全国行政服务中心建设现场座谈会。
回顾一年来的工作，我们欣喜地看到，在中央和省、市委的正确领导下，全市上下自觉在全局中定位，在大局下行动，认真贯彻落实市委九届七次、八次全会精神和一系列重大工作部署，同心协力，拼搏奋进，各项工作取得新的突破，发展建设进入新的历史阶段。全面完成年初确定的"121485"经济提速目标：据测算，今年全市地区生产总值将增长12%，人均生产总值达到1.8万元，是2000年的1.65倍；全部财政收入完成54.3亿元，同比增长15%，比2000年翻一番多；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到9802元、3383元，分别同比增长13%和10%，创近七年来的最高增幅。此外，全社会固定资产投资完成164亿元，比2000年接近翻一番。"五大工程"建设卓有成效：项目建设取得扎实进展，发展环境日益优化，"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"建设有了良好开端，基层基础工作得到明显加强，各级党组织的执政能力不断提高。与此同时，我们首次进入"全国文明城市工作先进市"行列，连续三届荣获"长安杯"全国综治工作优秀地市的荣誉称号，暑期工作得到中央和省委领导的高度评价。全市上下心齐气顺劲足，处处生机勃发，成为历史上最好的发展时期之一。近日，国家统计局公布2004年度中国综合实力百强城市，我市名列第32位；同时公布了中国投资环境50优城市，我市名列第4位。这些成绩的取得，是我们各级党委、人大、政府、政协认真贯彻党的路线方针政策，高扬"树正气、讲团结、求发展"主旋律的结果，饱含着各级干部和全市人民的心血和汗水。正是因为全市上下自我加压、负重奋进、抓住机遇、跨越发展、图强进位、创优争先，才使市委的工作思路变成发展现实。借此机会，我谨代表市委常委会，向全市各级党组织和广大党员干部、向各界人士和全市人民表示衷心地感谢和崇高的敬意！
通过一年来的工作，我们深深地感到，面对中央、省委的高标准要求，面对人民群众的热切期望，市委常委会在工作中还存在一些差距和不足。需要我们进一步加强自身建设，更加注重理论学习，坚持用科学的理论武装头脑，指导实践；进一步解放思想，不断破除制约发展的思想和体制障碍；进一步坚持树正气、讲团结，以凝聚全市提速发展的强大合力；进一步坚持科学的发展观和正确的政绩观，转变工作作风，创新工作思路，提高工作水平，以更加良好的精神状态和工作劲头来干事业、促发展。成绩面前满足是最大的不足，机遇面前盲目是最大的耽误。当前，秦皇岛正站在新的历史起点上，即将跨入第十一个五年规划的重要发展时期。此时此刻，我们广大党员和干部群众都涌动着一种提速的共同认识和激越心情。我们必须与时俱进，奋力拼搏，抢抓机遇，迎难而上，以超常措施拓崛起之路，谱写秦皇岛更快更好发展的新篇章。这是历史和时代赋予我们的神圣使命与崇高责任，也是党和人民对我们的期望和重托。
二、准确把握未来发展的形势和任务，毫不动摇地走科学发展、提速发展、和谐发展之路
本世纪头二十年，是我们率先全面建设小康社会，合力打造绿色秦皇岛、和谐秦皇岛、活力秦皇岛、魅力秦皇岛的重要战略机遇期。"十一五"时期尤为关键。在这承上启下、继往开来的发展新阶段，我们必须更加自觉地以科学发展观为统领，努力沿着科学发展、提速发展、和谐发展的轨道，奋力推进富民强市、和谐兴秦的宏伟事业。
（一）正确认识未来五年发展的阶段性特征，实事求是地确定我们的目标及工作定位。依照"先得于局，后得于略，略从局出"的理念，只有准确地认识秦皇岛面临的发展环境和阶段性特征，认清有利因素和存在问题，我们才能在外生变量和内生变量的把握上形成一致，在指导思想上形成共识，在开展工作中形成合力，在主攻方向上形成同心，扎实地推动"十一五"更快更好发展。从国际看，跨国资本流动和产业转移步伐日益加快，为我们更好地利用两个市场、两种资源提供了有利环境。从国内看，中国经济正处在深刻变化之中，板块式的区域发展格局开始形成，产业结构调整和消费升级不断加快，沿海地区资本和技术由南向北转移的势头将更为强劲，为我们进一步承接产业转移、加快自身发展提供了新的契机。从全省看，当前正处在历史上最好的发展时期，特别是省委、省政府决策实施"一线两厢"发展布局，深化"两环开放带动"战略，加快环渤海港口和城市群建设，为我市发挥一线城市作用提供了有力支撑。从我市看，通过多年的努力，经济总量跃上新台阶，发展环境日趋完善，发展气势日益旺盛。特别是党的十六大以来，我们对市情认识不断深化，思路符合实际，重点更加突出，凝聚了人心，激发了广大干部群众提速发展的巨大热情。这些都为"十一五"更快更好发展提供了坚实的物质基础、思想基础和群众基础。
但也必须看到，随着环渤海地区日渐崛起，我们周边各城市都在精心谋划，全力争创新的发展优势。特别是天津滨海新区的开发建设，唐山曹妃甸工业区建设，必然带动京津冀乃至整个环渤海的发展格局发生重大变化。可以预料，未来五年秦皇岛面临的挑战将更为严峻，发展慢了不行，抓不住参与和推动环渤海经济区崛起的历史性机遇，我们就可能被边缘化，被甩在发展快车道的外围。与此同时，这些年来我们在沿海城市发展中相对滞后、在环渤海和省内优势不够明显的基本态势，还没有得到根本扭转。特别是随着改革建设深入推进，影响发展的深层次矛盾和不协调问题更加突出。主要表现在五个方面：一是支撑提速发展的起点基础和产业集群比较薄弱；二是发展空间的局限性日益明显；三是沿海区位优势日趋弱化；四是加快工业发展与保护生态环境的矛盾日渐凸显；五是城乡二元结构明显，社会建设、社会管理和社会稳定工作亟待加强。
从总体上看，在近年来已形成的良好基础上，"十一五"时期我们将处在一个"攻坚克难、爬坡过坎、提速发展"的重要阶段。我们要准确认识和牢牢把握这一总的阶段性特征，并从这个新起点出发，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜良好的发展机遇和条件，倍加增强居安思进的紧迫感和责任感，以更宽的视野审视自己，以更高的标准定位自己，以更快的发展激励自己，切实增强危机意识，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，探索走出富有特色的新路子。
（二）坚持以科学发展观为统领，树立科学发展、提速发展、和谐发展的工作主题。科学发展观是指导发展的正确的世界观和方法论的集中体现。谋划和推进"十一五"发展，最重要、最根本、最关键的是要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。就我们秦皇岛这样一个经济总量相对较小、环境资源秉赋较好的区域重点城市而言，"十一五"期间以科学发展观为统领，必须坚持走科学发展、提速发展、和谐发展之路，在这个重大问题上，全市上下务必统一思想认识，切实使之成为指导未来发展的鲜明主题和基本导向。科学发展，就是立足把秦皇岛建设成为"园林式、生态型、现代化滨海名城"，高度重视加快经济结构调整和经济增长方式转变，在发展中坚持快中求好，推动又快又好，实现更快更好，真正地把发展体现到优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染上来，着力提升城市综合竞争力和可持续发展能力。提速发展，就是抓住当前难得的黄金机遇期，牢牢扭住经济建设这一中心，全神贯注抓发展，千方百计促提速，在这点上我们不能有任何动摇。要通过发展来解决前进中的问题，努力保持一个时期较快增长，以几年一个台阶的速度，不失时机地推动秦皇岛改革建设的历史性跨越。科学发展、提速发展的同时必须是和谐发展，要全面落实"五个统筹"，既突出重点抓突破，又统筹兼顾促协调，积极促进各方面发展更加和谐，社会利益关系更加和谐，人与自然更加和谐，不仅要在经济发展上切实发挥一线城市的作用，而且要在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会上走在全省前面，为推动河北更快更好发展做出应有贡献。
全市上下一定要更加坚定科学发展、提速发展、和谐发展的信心，惟有坚定信心，才能焕发出一股昂扬奋进之气、一股只争朝夕之劲。要清醒把握未来发展大势，借势而起，顺势而为，乘势而上，按照"两步并作一步"的提速要求，始终保持全市经济大发展、快发展的良好势头。市委常委会从实际出发，初步确定"十一五"发展的确保目标是：从现在起到2010年，全市生产总值年均增长12%以上，"十一五"末人均生产总值达到3.3万元，全部财政收入年均增长12.5%以上，届时力争以全省1/24的人口、完成全省1/15的生产总值。争取目标是：到2010年生产总值年均增长14%以上，力争比全省原定计划提前十年实现总量翻两番，率先实现全面建设小康社会目标。上述确保目标和争取目标，是综合分析"十一五"秦皇岛经济社会发展的阶段性特征和各方面条件提出的，体现了省委要求、群众期望和统筹兼顾、留有余地的原则，是积极稳妥、经过努力可以实现的。只有这样，秦皇岛才能更好地发挥一线城市的作用。
（三）加快经济结构战略性调整，构筑支撑更快更好发展的重大产业增长极。分析长期以来秦皇岛发展还不够快的根本原因，就在于我们经济底子薄、基础差、产业结构不合理。特别是工业发展滞后，是导致实力不强的第一因素。工业化是社会发展的必经阶段和至少未来几十年的主要支撑，特别是先进制造业是创造社会财富的最大源泉。我们市落实以经济结构调整为主线，关键是要抓住产业结构向工业主导化发展的调整，特别是加快培育壮大工业支柱产业。我们必须看到，没有重大工业产业做支撑，"十一五"就不可能实现跨越式发展。要牢固树立起"工业立市、新型工业化强市"的大思路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，主要以工业发展来加快经济结构调整，这应该成为指导我们今后经济工作的第一方略。要抓住世界性产业转移的新趋势，更加突出项目建设，按照存量调强、增量调优、总量调大的原则，进一步明确主导产业发展方向，推进特色产业集聚和企业集群发展，加快培育多点支撑、多支柱的优势产业格局，倾力打造"4+2"战略产业增长极。即在做大做强粮油食品、机械制造、玻璃建材、金属压延等四大临港强势产业的同时，加快发展以临港物流、休闲及商务旅游为重点的现代服务业和高新技术产业。力争通过未来五年的努力，推动六大支撑产业形成一批销售收入超10亿元、100亿元的企业集群，逐步建成中国北方的"五大基地、两个中心"，即：中国北方最大的粮油加工基地、机械装备制造业出海口基地、船舶生产制造基地和全国优质干红葡萄酒生产基地、具有世界先进水平的玻璃及深加工基地、著名的休闲商务旅游中心、区域物流商贸中心。
（四）深刻把握和谐社会的丰富内涵，合力打造"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"。构建和谐河北，是省委落实中央决策部署提出的重要战略任务。秦皇岛作为沿海开放城市和省内一线城市，在构建和谐河北的大局中占有重要位置，理应有更高的标准。今年以来，我们按照和谐社会建设的总体要求，不断深化对市情的认识，提出了建设"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"新的发展理念和战略任务，以此作为落实省委构建"和谐河北"部署的重大载体，作为进一步提升发展质量和层次、推进更快更好发展的重要举措。建设"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"，较好地体现了我市发展观念、发展模式的新变化，对于我们更好地落实科学发展观，更加注重树立统筹意识、和谐意识和以人为本的理念，同步推进经济、政治、文化与社会建设，具有十分重要的意义。全市各级各部门一定要高度重视，切实统一思想，提高认识，正确把握其主要内涵和基本要求。建设"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"，最关键的是在一体上下功夫，一体才能和谐，和谐必然一体。必须把"四个秦皇岛"作为有机统一的整体，采取全面、综合性的重大举措，确保这一宏大工程的整体推进。
建设"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"，要注意把长远目标与阶段性任务统一起来，明确主攻方向和工作重点，力求首先在关键环节上取得突破。当前要从基本市情出发，从群众最为关心的突出问题入手，重点抓好改善生态状况、加大环保力度、发展循环经济、推动城乡协调、发展社会事业、强化制度创新、保障民主正义、确保社会稳定等八个方面工作，尤其要重视做好解决群众困难、化解社会矛盾、维护社会稳定的工作。要完善推进"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"建设的工作体系，加强领导，精心组织，扎实推进。各县区、各级各部门都要按照市委的统一部署，结合实际制定具体意见，明确目标思路和工作重点，细化工作措施，搞好任务分解，认真组织实施。要充分调动全社会参与的积极性和主动性，切实形成推进"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"建设的强大合力。
（五）进一步树立正确的政绩观，努力创造出无愧于党和人民的业绩。实现"十一五"发展目标，关键在我们各级领导班子和干部队伍，关键在我们坚持什么样的政绩观、有什么样的工作追求。树立正确的政绩观，是落实科学发展观、践行根本宗旨的必然要求，是推动更快更好发展、建设和谐社会的重要保障。对于我们各级党委、政府和各级领导干部来讲，所有工作的出发点都应是为了发展，为了造福人民。我们所追求的政绩，应该也必须是为了推动科学发展、提速发展、和谐发展；应该也必须是既抓好当前，又着眼长远，既要近期的发展成果，又对未来发展的可持续性高度负责；应该也必须是为人民群众谋利益，创造惠及全市人民的发展硕果，除此之外别无他求。面对"十一五"新的形势和任务，面对发展中存在的各种不协调问题，我们的每位领导干部，没有任何理由陶醉于已有的成绩，没有任何理由固步自封和满足现状。当前和今后工作中，我们必须更加牢固地树立起正确的政绩观，深怀爱民之心，力谋富民之策，恪守为民之责，始终把全部心智用在富民强市、和谐兴秦上，一身正气谋发展、促发展。要正确处理当前与长远、对上与对下、显绩与潜绩、务实与创新、局部与全局的关系，切实把工作热情与科学态度结合起来，认真解决好想问题、办事情的党性立场和出发点问题，解决好对人民群众的感情和态度问题，解决好自觉为人民谋利益问题。凡是符合科学发展观、正确政绩观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不犹豫地去改，切实做到思想唯实，工作务实，作风扎实，努力使我们的工作经得起历史、实践和人民的检验。要按照市委、市政府确定的"十一五"奋斗目标、发展思路和工作重点，一以贯之地连续几年干下去，秦皇岛必将建成产业结构更为合理、主导产业支撑力强、产业层次明显提升、综合实力比较雄厚的环渤海地区经济重点城市，并不断向着中国北方适宜人居、创业和旅游的园林式、生态型、现代化滨海名城目标迈进。
各位委员、同志们，为更好地指导未来我市经济社会发展，市委组织专门力量，在充分调查研究的基础上，起草形成了《中共秦皇岛市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共秦皇岛市委关于建设"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"的意见》，经市委常委会讨论并修改后，决定提交本次全会审议。两个文件虽然时间跨度不同，重点和内容不同，但紧密联系、相辅相成，内在统一于科学发展、提速发展、和谐发展以及构建和谐社会的总体要求之中。希望与会同志们认真讨论和审议好这两个文件，进一步集思广益，群策群力，共同把《建议》和《意见》修改好、完善好，使之切合省委要求、符合我市实际，成为立地有根、切实可行的一个"统一思想、鼓舞力量、指导行动、凝聚意志"的发展大纲。
三、认真谋划做好明年重点工作，确保"十一五"发展顺利开局起步
明年是实施"十一五"规划的开局之年，是巩固当前大好形势、站在新的历史起点上推动更快更好发展的关键之年。做好明年的各项工作，对于我们努力把握整个"十一五"发展的主动权，尽快把改革建设转入科学发展、提速发展、和谐发展的轨道，至关重要。最近召开的全省经济工作会议，认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次全会和中央经济工作会议精神，立足河北实际，提出坚持以科学发展观为统领，努力实现更快更好发展、推进和谐河北建设的明年工作总体要求。为抓好全省经济工作会议的学习贯彻，我们专门在全会上印发了传达提纲。希望大家要深入学习贯彻全省经济工作会议精神，正确看待当前形势，认清有利条件和不确定因素，审时度势，认真做好明年的各项重点工作，努力实现"十一五"秦皇岛发展的良好开局。
市委对明年工作的总体要求是：在邓小平理论和"三个代表"重要思想指引下，全面贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次全会和中央、全省经济工作会议精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕科学发展、提速发展、和谐发展的主题，以项目建设、县域经济、构建和谐社会、城市建设和管理、领导班子和干部队伍建设为重点，全力做好经济、政治、文化、社会建设和党的建设各项工作，在打造"绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛"上迈出实质性步伐，确保实现"十一五"开局好、起步快。
概括起来讲，明年全市的工作重点为"一个主题、六大任务"。一个主题是：在科学发展观统领下坚持科学发展、提速发展、和谐发展。六大任务是：坚持项目带动，做大做强产业支撑；坚持城乡统筹，加快县域经济发展；坚持建管并重，打造特色宜居城市；坚持以民为本，推动社会和谐进步；坚持标本兼治，确保社会政治稳定；坚持固本强基，提升党建工作水平。全市各县区、各级各部门都要围绕"一个主题、六大任务"，找准主要矛盾和突出问题，抓部署，抓关键，努力推动工作往深里做、往实里做。关于明年的经济工作，瑞亭同志还要代表市委、市政府做全面安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我着重围绕"六大任务"讲几点意见。
（一）坚持项目带动，坚定不移地做大做强产业支撑。如众所知，经济发展的拉动力量主要是出口、消费和投资，出口是一种国外消费，事实上是消费、投资两大拉动。处于工业化中期的区域经济发展，最大的拉动力实际上依然是投资。投资拉动的代名词就是项目建设。因而，从本质意义上说，抓项目就是抓发展，抓好项目、大项目就是推动更快更好发展。这些年来，我们虽然有了新的发展，但迄今为止，我们秦皇岛之所以总体经济规模不大，主要是项目规模不大；经济发展不快，主要是项目建设不力；经济质量不高，主要是项目质量不高；县域经济不硬，主要是项目建设不强。所以全市上下都要明确："要想强、要想富，抓好项目是要务；说一千、道一万，拿出项目给人看"。