关于做好全省文明城市初评迎检工作的实施方案
                            (2007年8月20日)

    按照省文明委年初工作部署，今年八、九月份，省考核组要对各市创建文明城市
工作进行检查考核，结果将按40％的分值计入2008年"全国文明城市"总评成绩。为做
好全省文明城市初评迎检工作，为我市创建文明城市做出应有的贡献，特制定本方案。
一、指导思想
    以文明城市初评为契机，突出以人为本，全面落实科学发展观，按照"三贴近"的
原则，不断创新理念、创新方式、创新机制，拓展文明创建内涵，提炼文明创建特色，
提升文明创建水平。动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，认真查找
不足，及时整改提高，确保我区在初评中取得良好成绩，为2008年我市争创 "全国文
明城市"打牢基础，做出贡献。
二、实施步骤和工作重点
    按照全市统一安排，我区迎接全省文明城市初评检查工作分四个阶段进行：
    (一)规划部署、宣传发动阶段(8月20日-24日)
对照《开发区争创全国文明城市工作规划》责任分工，拟订具体《实施方案》，收集
整理开发区创建档案，包括实施方案、信息简报、新闻报道、会议纪要、管理台账、
领导讲话、图片资料、数据统计等，于8月24日前报送市文明办检查审核。同时召开会
议，层层发动，广泛参与。
    (二)重点整治、整体推进阶段(8月20日-31日)
各责任部门对照《开发区争创全国文明城市工作规划》责任分工，特别是承担的实地
考察项目，进一步搞好自查、整改工作，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明
显差距和不足的项目查找原因，对薄弱环节进行重点整治，全面推进创建工作。
1、抓好"五小"行业整治工作。
要重点整治小旅馆、小餐馆、小食品店、小美发店、小浴室、足疗店、歌舞厅、棋牌室、
网吧的食品卫生、公共安全与环境秩序。卫生防疫部门要分片区细化责任，确保每条街
巷、每个门店都有专职监督员负责监控与管理，严格将从业人员持《经营许可证》、《
卫生许可证》、《从业人员健康证》、卫生知识培训证明上岗，"五病"调离率100％，公
共用具定期定时消毒，不出售过期、变质、伪劣食品等各项要求落到实处。（责任单位：
疾控中心）工商部门要依法检查、清理"九小"门店，坚决取缔无证经营。（责任单位：工
商局）公安部门要坚决查处聚众赌博、色情服务、吸毒贩毒等违法行为。（责任单位：公
安局）文化部门要全面规范网吧管理，严格各项从业规定，坚决查处容留未成年人上网等
违规经营行为。（责任单位：社发局）
2、抓好交通秩序整治工作。
交管部门要加大对机动车违法交通行为的处罚力度，对闯红灯、酒后驾车、违章调头、不
系安全带等不文明行为逢违必究，逢违必查。（责任单位：交警大队）要切实发挥各类交
通志愿者对不文明交通行为的劝导作用，使广大市民群众自觉遵守交通法规，为依法治理
交通秩序奠定基础，让文明行车、文明停车、文明乘车、文明走路成为广大市民的自觉行
动。（责任单位：社发局）
要加强停车场的建设与管理，加大机动车乱停乱放处罚力度，确保道路畅通无阻。（责任
单位：城管大队）交通运管部门要在出租车行业深入开展"同迎奥足赛、共创文明城""六个
一"活动，切实改善出租车车容车貌、服务质量、文明形象等，确保无非法营运车辆和争抢
客源现象，车辆停靠安全规范。（责任单位：交通局）
3、抓好市容环境综合整治工作。
要认真实施背街小巷达标工程，确保无明显坑洼积水；
完善街巷排水设施，确保无露天排水沟渠，并消除污水异味；加强街巷路灯维护，确保无破
损，功能完好；合理增设垃圾箱、桶，确保整洁规范，无散放垃圾，精心维护公用电话、邮
箱、报栏、座椅、窨井等公共设施，使街巷路面、排水、路灯达到《全国文明城市测评体系
》要求，满足市民群众生活需要；完善夜景亮化工程，坚决治理马路遗撒，加大小汤河治理
力度，确保森林公园水质清澈；要采取有效举措，切实落实"门前五包"，使绿化、美化、净
化、亮化等各项要求落到实处，并重点清理沿街楼体、墙面、广告设施、电线杆等处办假证
件等非法小广告。要加大工作力度，坚决清理广缘超市门前、森林公园、开放广场、翔园入
口处无证经营摊点，坚决取缔主干道沿街烧烤、跨门店经营现象。（责任单位：城发局）
要加强对建筑工地的监管，做好"文明工地"建设工作，重点治理工地宿舍、食堂、厕所的环
境卫生，特别关注农民工生活条件与工资发放。（责任单位：规划局） 
4、抓好服务质量提升工作。各服务行业处在迎检的最前沿，肩负重要责任。各窗口单位都要
率先行动起来，加强从业人员培训、规范服务内容、完善服务措施、全面提升服务水平，使全
区的服务行业、服务单位都成为开发区的靓丽窗口。要进一步加强软硬环境建设，包括一米线、
规章制度、便民用品等设置，确保营业厅整洁美观、制度健全、挂牌上岗、秩序井然，充分展
示开发区整体文明形象。（责任单位：各窗口行业）
5、抓好社区软硬环境建设工作。要切实加强社区基础工作，按照文明和谐社区创建标准，进一
步加强社区党建工作，完善社区居民自治，强化社区治安防范，改善社区环境，改进社区服务，
繁荣社区文化，提高社区建设水平。要按标准设置科普宣传栏、消防器材，并扎实做好市民教
育、文体活动、会议记录、创建活动、志愿者队伍建设等相关文字与图片资料整理归档工作。
要深入开展文明楼道、文明家庭创建活动，抓紧补齐文明楼道、文明家庭标牌，确保活动100％
覆盖到每栋居民楼。（责任单位：社发局）
(三)明察暗访、组织迎检阶段(9月1日-9月底)
    我区将抽调人员成立督导组，对各责任部门的创建工作特别是承担的实地考察项目进行明
察暗访，发现问题限期整改。各责任部门根据责任分工，继续抓好各类遗留问题的整改，严阵
以待，死看死守，大力抓好交通秩序、城市容貌、文化市场、五小行业、建筑工地、街道社区、
市民文明行为和营造创建氛围等工作，确保迎检万无一失。
    (四)立足长效、巩固提高阶段(10月1日-年底)
    各责任部门总结经验教训，进一步凝聚各界力量，调动一切积极因素，巩固已有成果，弥
补各项不足，探索长效工作机制，推动我区创建活动再上新台阶，再创新业绩，为2008年我市
争创全国文明城市打下坚实的基础。
    三、保障措施
    (一)加强组织领导。全区迎检工作由区文明委统一领导，文明办统筹协调，成立由各责任
部门一把手和主要责任人组成的特别联络组。各责任部门也要组建相应的工作班子，由主要领
导牵头，逐项落实责任人，切实抓好各项工作的落实。
    (二)加强协调督办。各责任部门要认真履行职责，多挑重担，雷厉风行，力戒推诿扯皮，
疲沓拖拉；要各司其职，守土有责，积极主动地做好与各部门的沟通工作，确保相关测评指标
不失分、得高分。同时，区文明办要积极和人大代表、政协委员、文明城市督访团成员联系，
充分发挥他们的监督作用，深入社区、工地、五小行业等搞好明察暗访，发现问题督办解决。
    (三)强化责任追究。严格实行创城迎检工作责任追究制，对工作认真负责、成绩显著的单
位予以表扬；对迎检工作不得力的单位，年终精神文明建设考核不能进入优秀行列，并追究相
关人员的责任，同时取消各类评先资格。


                            秦皇岛经济技术开发区精神文明建设指导委员会