今年 5月，河北省精神文明建设委员会颁布了《关于在全省广泛开展
“志愿者”活动的通知》； 6月份，秦皇岛市精神文明建设委员会颁布了
《关于在全市广泛开展“志愿者”活动的实施意见》。这两个文件号召全
省、全市要在广大城乡、各行各业中广泛开展“志愿者”活动，加强对
“志愿者”活动的组织领导，大力提倡“志愿者”精神，进一步拓展“志
愿者”领域，逐步发展和壮大各种形式的“志愿者”队伍。为了更好地响
应省、市文明委的号召，结合开发区实际，对在全区广泛开展“志愿者”
活动提出以下实施意见：
     一、进一步加强对开展“志愿者”活动的认识。
　　近几年来，在“青年志愿者”活动的影响和带动下，各种形式的“志
愿者”组织不断涌现，队伍日益壮大。他们关爱他人、关心社会、乐于奉
献，深受人民群众的欢迎，正在成为一支弘扬社会新风、建设社会主义精
神文明的重要力量。因此，拓展“志愿者”活动领域，组织广大“志愿者”
围绕群众盼望、党和政府关心、社会需要的事情积极开展助残、救灾、赈
灾、科教助学、科学普及以及社会公益活动，是贯彻《公民道德建设实施
纲要》，体现中华民族的传统美德、展示时代精神风貌的需要；同时也是
在全区进一步形成崇尚文明、团结友善、乐于奉献、传播社会主义精神文
明、促进开发区经济和社会全面进步的需要。
　　二、工作措施
　  （一）摸清底数，健全网络。开发区目前有青年志愿者和环保志愿者
两支志愿者队伍。从现在开始，要统计了解两支志愿者队伍的基本情况，
有计划、有步骤地将青年志愿者、环保志愿者按各自的职业、居住分布情
况、年龄、兴趣等分不同的队伍和层次，界定各自活动的范围，并明确其
纵向隶属关系和横向协调关系。在此基础上，在秦皇岛市志愿者协会的领
导下，成立开发区志愿者总队，负责指导协调各志愿者队伍，并逐级设立
分队、小队、小组，实行“下级对上级负责制”，明确各自职责，使志愿
者处于一个组织网络之中，形成一个上下齐心协力，共同完成各项任务的
工作系统。
　　（二）建立制度。根据《秦皇岛市志愿者协会章程》，制定《开发区
志愿者总队章程》，规定各级志愿者队伍组织设置、活动内容及各项活动
应遵循的原则。同时制定严格的志愿者招募、培训、使用、管理、评估、
奖励等一系列规章制度，确保各级志愿者队伍按照规章制度有条不紊地开
展各项活动。总队对各分队队实行监督、检查、指导、协调，并每年组织
对志愿者骨干进行培训。
 　 （三）制定目标。根据年初市志愿者协会制定的全年活动计划，开发
区志愿者总队依据实际情况，做出相应的安排，统一分配任务，使目标从
整体到局部，再到个人，逐级进行分解和量化。
 　 （四）明确重点领域。在组织广泛开展活动的基础上，今、明两年重
点确定四类活动为重点领域：一是以助残帮困为重点服务对象，热情帮助
残疾人、失学儿童、下岗职工、鳏寡老人、军烈属、困难家庭，与他们结
队子，帮助他们就医、就学、就业。二是以“四进社区”为重点服务内容，
开展支教助学和科学普及活动，热心支持助学工程、希望工程，踊跃投身
科普宣传，反对迷信、抵制邪教。三是以参与社会公益活动为重点，为维
护公共秩序、保护生态环境，为重大节日庆典、文化体育盛会和大型经济
活动等志愿服务。四是以突发事件、自然灾害为重点对象，开展救灾、赈
灾活动，主动为政府和慈善机构提供帮助。
  　（五）发展各类志愿者队伍。一方面，巩固现有的“青年志愿者”和
“环保志愿者”队伍，逐步使每个团员、青年、大中小学生都参加到志愿
者组织中来，引导广大青少年都来参与志愿者服务活动，充分发挥“青年
志愿者”主力军作用。另一方面，有步骤地发展、完善以下六类志愿者队
伍：一是以社区居民为主体地社区志愿者；二是以离退休老干部为主体的
夕阳红志愿者；三是以广大妇女为主体的巾帼志愿者；四是以文化、教育、
医疗卫生、法律等专业技术人员为主体的科技志愿者；五是以少先队员为
主体的红领巾志愿者；六是以机关公务人员为主体的公务人员志愿者。
　　三、组织领导
  　（一）此项工作由机关、共青团、妇联、民政等有关单位负责。
 　 （二）各有关部门要围绕上述安排意见，结合本单位、本部门实际，
对志愿者组织现状进行调查摸底，统计登记，发现和培树先进典型。
  　（三）新闻单位要大力宣传志愿者活动中的好经验、好做法，及时报
道活动中涌现出来的先进典型和感人事迹，促进活动不断深入开展。