各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组
（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
为深入学习贯彻党的十六大精神，把全党和全国各族人民的思想统一到十六
大精神上来，同心同德地完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新
阶段奋斗目标的胜利实现，现就有关问题通知如下。
一、充分认识学习贯彻十六大精神的重大意义
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实
施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大
会。大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论
一道确立为党的指导思想，提出了新世纪新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。
大会批准了江泽民同志代表十五届中央委员会所作的《全面建设小康社会，开创
中国特色社会主义事业新局面》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，
审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央领导集体。
这次大会是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，极大地振奋了全党和全
国各族人民的精神，进一步展示了我们党坚持改革开放、维护世界和平与促进共
同发展的良好形象，对我们党和国家事业的发展具有重大的历史意义。
江泽民同志的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指
导，从历史和时代的高度，全面分析了我们党面临的国际国内形势，科学总结了
改革开放以来特别是十三届四中全会以来党领导人民建设中国特色社会主义的基
本经验，进一步阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重
要思想的根本要求，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作
的方针政策，深刻回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论和实际问题，
对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全
面部署。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，体现了解放思想与实
事求是的高度统一，理论创新与实践创新的高度统一，总结过去与规划未来的高
度统一，立足国情与面向世界的高度统一，具有很强的理论性、思想性、前瞻性
和指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣
言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。
认真学习贯彻十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。用
十六大精神统一全党和全国各族人民的思想，激励全党和全国各族人民继续艰苦
奋斗，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，对于确保社会主义中国在风云变
幻的国际局势中始终保持安定团结和强大生机，确保我们党始终走在时代前列和
不断增强创造力、凝聚力、战斗力，确保我们胜利实现全面建设小康社会的奋斗
目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、全面准确地把握十六大的基本精神
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与
时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主
义事业新局面而奋斗，这是十六大的主题。要紧紧围绕这个主题，认真学习江泽
民同志的报告，全面把握十六大精神。
“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。确立“三个代表”重要思想在全党
的指导地位，把“三个代表”重要思想写入党章，是十六大的一个历史性贡献。
学习贯彻十六大精神，首先要抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个中心环节。
要全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻
“三个代表”重要思想的根本要求，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要
思想的新高潮。充分认识“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思
想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工
作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大
理论武器，是党必须长期坚持的指导思想；充分认识始终做到“三个代表”，是
我们党的立党之本、执政之基、力量之源；充分认识贯彻“三个代表”重要思想，
关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。要通过学
习，引导广大党员干部进一步提高对“三个代表”重要思想历史地位和重大意义
的认识，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
要深刻理解坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推
进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，
在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们党
的庄严使命。深刻理解十三届四中全会以来以江泽民同志为核心的第三代中央领
导集体带领全党和全国各族人民在改革、发展、稳定等各方面取得的巨大成就，
对团结全党、振奋民心，鼓舞斗志、开创未来，具有重大而深远的意义。深刻理
解党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验是党长期探索和实践的结晶，是
全党的宝贵财富，必须认真坚持并在实践中不断丰富发展。深刻理解全面建设小
康社会是党在新世纪新阶段的奋斗目标，必须最广泛地动员全党和全国各族人民
为实现这一目标而努力奋斗。深刻理解必须把发展作为党执政兴国的第一要务，
坚持以经济建设为中心，坚定不移地深化改革和扩大开放，不断解放和发展社会
生产力。深刻理解必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。深刻理解必须牢牢把握先进文
化的前进方向，大力培育和弘扬民族精神，发展中国特色社会主义文化，建设社
会主义精神文明。深刻理解全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局
面，就是要发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不
断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。深刻理解必须始终
不渝地奉行独立自主的和平外交政策，促进世界多极化，提倡国际关系民主化，
同各国人民共同推进世界和平与发展的崇高事业。
深刻理解完成十六大提出的各项任务，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全
面推进党的建设新的伟大工程。深刻理解面对很不安宁的世界和艰巨繁重的任务，
全党必须增强忧患意识，居安思危，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳
定。
坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性
和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。学习贯彻十六大精神要紧
紧把握这个精髓，使全党同志深刻懂得，世界在变化，我国改革开放和现代化建
设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们认真总结实践的新经验，
在理论上不断扩展新视野，作出新概括；使全党同志深刻懂得，通过理论创新推
动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前
进，永不自满、永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。要引导党员干
部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从
对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎
梏中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实
践。
三、大力发扬理论联系实际的学风
坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习贯彻好十六大精神的根本保证。
只有学以致用，坚持用十六大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十六大精
神的理解，才能真正把十六大精神落到实处。要把运用十六大精神指导实践、推
动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要通过扎
实有效的工作，把学习贯彻十六大精神，落实到发展先进生产力、发展先进文化、
实现最广大人民的根本利益上来。
要紧密联系本地区、本部门的工作实际，着眼于进一步做好改革、发展、稳
定的各项工作。要根据十六大的战略部署，深入研究涉及本地区、本部门工作的
重大战略性问题，明确奋斗目标，理清发展思路，推动经济社会协调发展。要适
应经济全球化发展趋势和加入世界贸易组织的新形势，研究新情况，解决新问题，
制定深化改革、扩大开放的具体措施，创造性地开展工作。要坚持立党为公、执
政为民，认真解决当前经济社会生活中的突出矛盾和人民群众在生产、生活中遇
到的突出问题，努力提高人民群众的物质文化生活水平。
要紧密联系本地区、本部门党员干部的思想实际，着眼于全面推进党的建设
新的伟大工程。要按照十六大的部署，深入开展以“三个代表”重要思想为主要
内容的保持党的先进性的教育，既做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，
努力提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。各级党组
织和广大党员干部要通过学习贯彻十六大精神，保持奋发向上的精神状态，更好
地全心全意为人民服务，永远同人民群众心连心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、
昂扬锐气和浩然正气。
四、领导干部要带头学习贯彻十六大精神
执行党的路线方针政策，领导干部具有决定性作用。学习贯彻十六大精神，
完成十六大确定的各项任务，实现十六大确定的宏伟目标，关键在各级领导干部。
要坚持以县（处）级以上领导干部为重点，推动全党学习的深入开展。广大干部
特别是高中级干部要带头学习贯彻十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的
模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
各级领导干部都要认真学习江泽民同志的报告，学习党章，在掌握基本观点
和领会精神实质上下功夫，努力提高理论素养和领导水平。要把学习贯彻十六大
精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来，同学习马
克思主义发展史结合起来。通过学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建
设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经
济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，更好地担
负起团结和带领广大人民开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。
要采取多种形式组织好县（处）级以上领导干部的学习，切实把十六大精神
学习好、领会好、掌握好、贯彻好。党委（党组）中心组要把学习十六大精神作
为当前和今后一个时期的重点工作，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研
讨结合起来，力求多学一点、学深一点。党校、行政学院要有计划地对领导干部
进行培训和轮训。中央将举办省部级主要领导干部学习十六大精神研讨班。各地
也要参照中央的做法，作出相应安排。
五、切实加强对学习贯彻十六大精神工作的领导
各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕主题，把握灵魂，狠
抓落实，切实抓好学习贯彻十六大精神的工作。要按照中央的部署，结合本地实
际，提出具体要求，迅速兴起学习十六大精神的热潮。要全面了解学习情况，切
实加强指导，总结推广经验。中央将于１２月初组织学习十六大精神宣讲团赴各
地宣讲。各地也可参照这一做法，组织宣讲团开展宣讲活动，把学习贯彻十六大
精神不断引向深入。
各级组织部门要把学习贯彻十六大精神与干部教育培训工作、加强领导班子
建设和基层党组织建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。各级
宣传部门要把宣传学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，
充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，牢牢把握正确导向，在全社会形成学习贯彻
十六大精神的良好氛围。工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各
界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。党校、社会科学院、高校等单位，
要围绕十六大报告中提出的重大理论和实际问题，集中力量，加强研究，推出一
批有深度、有分量的研究成果。
企业、农村、机关、学校、部队和社区的基层党组织，要通过举办讨论会、
报告会等形式，发挥基层党校、职工学校、市民学校等各类基层宣传文化阵地的
作用，组织广大党员干部和群众深入学习十六大精神，引导人们胸怀全局、立足
本职，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而勤奋工作。各类大中专
院校要把学习十六大精神作为思想政治教育、教学和党团组织活动的重要内容，
引导青年学生牢固树立中国特色社会主义的理想，坚定跟党走的信念，发奋学习、
早日成才、报效祖国。
各地区、各部门要及时将学习贯彻十六大精神的情况报告中央。
中共中央
２００２年１１月１７日
新华社北京１１月２５日电
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